特殊教育是國民教育體系的重要組成部分，推進(jìn)融合教育，辦好特殊教育，使殘疾學(xué)生獲得公平而有質(zhì)量的教育，是推進(jìn)教育公平的需要，是人民美好生活在教育領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和基本要求。無論是從學(xué)生人數(shù)還是從班級數(shù)量來看，我國融合教育規(guī)模近年來均呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。同時，融合教育的推進(jìn)也面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：融合教育體制機制尚需完善、融合教育質(zhì)量評價有待改進(jìn)、融合教育師資質(zhì)量有待提升。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，辦好特殊教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進(jìn)融合教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。這就要求我們，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，對中重度和多重殘疾學(xué)生通過就讀特教學(xué)校、送教上門等方式實施教育，努力使每個適齡殘疾兒童少年通過教育培訓(xùn)掌握一技之長。
建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要健全融合教育體系，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。擴大融合教育資源，大力提升義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)率，尤其是提升中西部農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的殘疾兒童少年的入學(xué)率。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主要內(nèi)容的殘疾人高中階段教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，為高一級學(xué)校輸送殘疾學(xué)生，培養(yǎng)殘疾學(xué)生適應(yīng)未來發(fā)展的專門性知識和技能。優(yōu)化高等教育階段殘疾人教育資源配置，助力殘疾人獲得更多的高等教育入學(xué)機會。各級各類高校依據(jù)自身特色和優(yōu)勢，建立支持殘疾人教育的學(xué)校政策及規(guī)章制度，保障殘疾人獲得優(yōu)質(zhì)而公平的高等教育。構(gòu)建大中小學(xué)一體化的融合教育體系，設(shè)立融合教育項目，保障適齡殘疾兒童青少年獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。
建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要改進(jìn)融合教育機制，提高殘疾學(xué)生接受融合教育的質(zhì)量。依托特殊教育學(xué)校的專業(yè)支持，構(gòu)建和創(chuàng)新區(qū)域隨班就讀體系，打造跨部門支持的融合教育范式。適齡殘疾兒童、少年優(yōu)先到指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。為有隨班就讀學(xué)生或有特殊教育需要學(xué)生的學(xué)校、班級配備特殊教育教師或教師資源，提供特殊的教學(xué)資源、方法、技術(shù)等方面的支持。有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心、殘疾人終身學(xué)習(xí)的作用，為殘疾人提供教育服務(wù)。設(shè)計融合教育的縱橫交互管理體系，設(shè)置專門的融合教育管理部門進(jìn)行分級管理，負(fù)責(zé)融合教育政策、戰(zhàn)略、計劃、項目的制定、落實與監(jiān)管等。
建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要提高融合教育協(xié)作能力，幫助適齡殘疾學(xué)生獲得針對性的教育。鼓勵有條件的學(xué)校提供殘疾兒童青少年一體化的教育服務(wù)，建立殘疾兒童的特殊教育服務(wù)體系。在實施融合教育的學(xué)校建立針對殘疾學(xué)生的教育康復(fù)中心。有條件的高等院校設(shè)立針對殘疾學(xué)生的康復(fù)課程，建立專業(yè)的殘疾學(xué)生師資輔導(dǎo)隊伍。為特殊兒童設(shè)計個別化的教育計劃，圍繞殘疾兒童青少年的個別需要準(zhǔn)備教學(xué)資料、課程教學(xué)活動、選擇教學(xué)策略，提供物理治療、社會支持等專項服務(wù)。
建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要健全融合教育督導(dǎo)機制。建立“學(xué)校—家庭—社會”三方協(xié)作的融合教育督導(dǎo)機制，構(gòu)建多方、多元的監(jiān)督評價網(wǎng)絡(luò)。建立獨立的融合教育督導(dǎo)體系，科學(xué)設(shè)置有關(guān)機構(gòu)或負(fù)責(zé)人員，構(gòu)建完整的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，公示監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提供解決問題的指導(dǎo)路徑，加強整改特殊學(xué)校情況的追蹤督導(dǎo)。利用家長、關(guān)注融合教育的社會資源，開拓渠道，讓其參與融合教育監(jiān)督評價。積極建設(shè)第三方融合教育監(jiān)督評價機構(gòu)，鼓勵高等院校建立有關(guān)機構(gòu)，提供研究和評估數(shù)據(jù)，加入監(jiān)督評價行列；同時，建立融合教育評估機構(gòu)的資質(zhì)鑒定和資格準(zhǔn)入等制度，保障評估的專業(yè)性。注重以評促建，轉(zhuǎn)變以考試或考察為主的融合教育評價方式，從強調(diào)外部監(jiān)督評價走向為學(xué)校自我評價、自我改進(jìn)。
作者：本報評論員
《中國教育報》2021年06月22日第2版 版名：中教評論·時評
