近日，國家教育督導檢查組對甘肅省縣域義務教育基本均衡發展情況進行了實地督導檢查。督導檢查組在督導檢查反饋會上反饋意見，認為甘肅省所有縣（市、區）均達到國家規定的評估認定標準。甘肅全省通過縣域義務教育基本均衡發展國家督導檢查，不僅是甘肅省教育發展史上新的里程碑，同時也標志著全國縣域義務教育基本均衡國家督導評估認定工作圓滿收官，我國義務教育站在了新的歷史起點上。
2012年初，為保障義務教育基本均衡發展工作能夠扎實推進、有效實施，國家啟動了由國務院教育督導委員會總牽頭、各省教育督導機構具體負責的基本均衡縣（市、區）的評估驗收工作。時至今日，這項改變了國家義務教育整體面貌的教育工程剛好持續了10年。“十年磨一劍”，站在新的歷史起點上回望此項工作，其最大的成效就是極大地牽引和推動了全國各地義務教育的均衡發展，明顯縮小了區域內城鄉、校際辦學條件和水平的差距，我國義務教育的整體發展水平也因此得到顯著提高。另外，此過程強化了各級政府對義務教育的責任和投入，形成了較為系統完備的評估認定框架體系，理順了國家、省、市、縣教育督導機構間的任務與職責。
當然，全國縣域義務教育實現基本均衡并不是終點，而是應當站在新的歷史起點上接續奮斗。進入新時代，我國社會主要矛盾反映在教育領域，是人民群眾對更好教育的需求與優質教育資源供給不足、教育發展不平衡不充分的矛盾。與“有學上”相比，人民群眾有“上好學”的更高要求，尤其需要義務教育全面提升質量，由“基本均衡”走向“優質均衡”的新階段。
在2017年，教育部印發了《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，今年12月教育部辦公廳又發布了《關于開展縣域義務教育優質均衡創建工作的通知》。這意味著以“優質均衡”為主導的新一輪督導評估已經在路上。在新的發展階段，各級政府不僅僅要關注學校基礎條件保障等硬件建設，更要把工作重心轉移到科學的教育理念、師資配置均衡、學生全面發展等“軟件”上來，進一步發揮教育督導的優勢，擴大優質教育資源供給，更好滿足人民群眾“上好學”的廣泛需求。
一是在貫徹落實好“雙減”精神和理念的前提下推進優質均衡。“雙減”政策背后的核心主張就是教育優質均衡，旨在為學生創造更加平等競爭的發展環境，也為構建優質均衡的義務教育服務體系提供了更有力的制度保障。未來要以系統思維推進教育改革，讓每個學生都奔赴成長，減緩“超前搶跑”的焦慮。尤其是完善優質高中招生指標分配到初中學校政策，嚴禁變相“掐尖”，并不斷提高農村學校和薄弱學校升入優質高中比例。
二是重視師資配置均衡，使之成為“優質均衡”階段的長效機制。從國家層面進一步完善制度設計，讓校長教師合理有效流動，推動教育優質均衡。一方面，應出臺義務教育階段學校招聘參考標準，從“師資入口”處均衡配置城鄉和校際教師資源，避免“城市熱”“農村冷”的現象長期存在。另一方面，應推進教師入職后區域內流動相關標準的制度化，既保障教育優質均衡，又保護學校和教師的權益。
三是進一步發揮教育督導體系優勢，促進更多優質學校的形成。教育督導體系是我國在過去10年內實現縣域義務教育基本均衡的重要保障，在新的歷史起點上要更好發揮這套體系的作用。指向“優質均衡”的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》提出了更加全面的標準化建設，更加側重發展性教育督導評估，是未來促進優質均衡發展的重要抓手。尤其要發揮其以評促建的功能，在優質均衡督導評估認定報告發布后，要重點強化和問責問題整改，建立評估與整改緊密銜接的有效機制。
“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，是黨的十九大報告作出的莊嚴承諾。站在新的歷史起點上，期待義務教育優質均衡發展邁出更快的步伐，通過進一步縮小義務教育城鄉、校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，交出令人民滿意的時代答卷。
作者：本報評論員
《中國教育報》2021年12月29日第1版 版名：要聞
