近日，國家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)甘肅省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組在督導(dǎo)檢查反饋會(huì)上反饋意見，認(rèn)為甘肅省所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。甘肅全省通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查，不僅是甘肅省教育發(fā)展史上新的里程碑，同時(shí)也標(biāo)志著全國縣域義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作圓滿收官，我國義務(wù)教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。
2012年初，為保障義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作能夠扎實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施，國家啟動(dòng)了由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)總牽頭、各省教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估驗(yàn)收工作。時(shí)至今日，這項(xiàng)改變了國家義務(wù)教育整體面貌的教育工程剛好持續(xù)了10年。“十年磨一劍”，站在新的歷史起點(diǎn)上回望此項(xiàng)工作，其最大的成效就是極大地牽引和推動(dòng)了全國各地義務(wù)教育的均衡發(fā)展，明顯縮小了區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件和水平的差距，我國義務(wù)教育的整體發(fā)展水平也因此得到顯著提高。另外，此過程強(qiáng)化了各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任和投入，形成了較為系統(tǒng)完備的評(píng)估認(rèn)定框架體系，理順了國家、省、市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)間的任務(wù)與職責(zé)。
當(dāng)然，全國縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡并不是終點(diǎn)，而是應(yīng)當(dāng)站在新的歷史起點(diǎn)上接續(xù)奮斗。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾反映在教育領(lǐng)域，是人民群眾對(duì)更好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。與“有學(xué)上”相比，人民群眾有“上好學(xué)”的更高要求，尤其需要義務(wù)教育全面提升質(zhì)量，由“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”的新階段。
在2017年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，今年12月教育部辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》。這意味著以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主導(dǎo)的新一輪督導(dǎo)評(píng)估已經(jīng)在路上。在新的發(fā)展階段，各級(jí)政府不僅僅要關(guān)注學(xué)校基礎(chǔ)條件保障等硬件建設(shè)，更要把工作重心轉(zhuǎn)移到科學(xué)的教育理念、師資配置均衡、學(xué)生全面發(fā)展等“軟件”上來，進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的廣泛需求。
一是在貫徹落實(shí)好“雙減”精神和理念的前提下推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。“雙減”政策背后的核心主張就是教育優(yōu)質(zhì)均衡，旨在為學(xué)生創(chuàng)造更加平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，也為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育服務(wù)體系提供了更有力的制度保障。未來要以系統(tǒng)思維推進(jìn)教育改革，讓每個(gè)學(xué)生都奔赴成長(zhǎng)，減緩“超前搶跑”的焦慮。尤其是完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，嚴(yán)禁變相“掐尖”，并不斷提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校升入優(yōu)質(zhì)高中比例。
二是重視師資配置均衡，使之成為“優(yōu)質(zhì)均衡”階段的長(zhǎng)效機(jī)制。從國家層面進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，讓校長(zhǎng)教師合理有效流動(dòng)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。一方面，應(yīng)出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)校招聘參考標(biāo)準(zhǔn)，從“師資入口”處均衡配置城鄉(xiāng)和校際教師資源，避免“城市熱”“農(nóng)村冷”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。另一方面，應(yīng)推進(jìn)教師入職后區(qū)域內(nèi)流動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度化，既保障教育優(yōu)質(zhì)均衡，又保護(hù)學(xué)校和教師的權(quán)益。
三是進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校的形成。教育督導(dǎo)體系是我國在過去10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡的重要保障，在新的歷史起點(diǎn)上要更好發(fā)揮這套體系的作用。指向“優(yōu)質(zhì)均衡”的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》提出了更加全面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加側(cè)重發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，是未來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。尤其要發(fā)揮其以評(píng)促建的功能，在優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定報(bào)告發(fā)布后，要重點(diǎn)強(qiáng)化和問責(zé)問題整改，建立評(píng)估與整改緊密銜接的有效機(jī)制。
“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報(bào)告作出的莊嚴(yán)承諾。站在新的歷史起點(diǎn)上，期待義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出更快的步伐，通過進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，交出令人民滿意的時(shí)代答卷。
作者：本報(bào)評(píng)論員
