| 1.教育部在指導各地辦好職業教育工作中，如何更好地體現服務的原則？
答：本次全國職業教育工作會議，進一步強調了要堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，強調要積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。我們要從抓好服務工作入手，推動職業教育持續快速健康發展。
以服務為宗旨，就是職業教育要以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才。具體的講，各地在發展職業教育工作中，要堅持“四個服務”：一是職業教育要為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務，實施國家技能型人才培養培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代制造業和現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養。二是職業教育要為農村勞動力轉移服務，實施國家農村勞動力轉移培訓工程，促進農村勞動力合理有序向城鎮和非農產業轉移。三是職業教育要為建設社會主義新農村服務，繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合，實施農村實用人才培訓工程，大范圍培養農村實用型人才和技能性人才，大面積普及農業先進實用技術。四是職業教育要為提高勞動者素質特別是職業能力服務，實施以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程，加快培養高級工和技師，提高初高中畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力，同時，要大力發展社區教育、遠程教育，建立職業教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，促進學習型社會的建立。
2.教育部在指導各地辦好職業教育工作中，如何更好地體現就業的原則？
答：職業教育就是就業教育。以就業為導向，要求各地做好以下幾個方面的工作：一是要進一步深化教育教學改革，根據市場和社會需要不斷更新教學內容，改進教學方法，及時調整專業設置，加快建立彈性學習制度。二是要強化職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，高度重視實踐和實訓環節教學，繼續實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點職業領域建成2000個職業教育實訓基地，同時進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業資格證書工作，使學生適應職業崗位的要求。三是要大力推行工學結合、校企合作的培養模式，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，對此，我們規定中等職業學校在校學生最后一年要到企業等用人單位定崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年，并逐步建立和完善半工半讀制度。四是要做好就業服務，加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，加強以誠信、敬業為重點的職業道德教育，促進學生全面發展，提高畢業生的就業率和就業質量。
3.如何進一步依靠和鼓勵行業企業辦好職業教育？
答：依靠和鼓勵行業企業辦好職業教育，對于擴大職業教育規模，體現職業教育特色，增強職業教育辦學活力，推動我國職業教育管理體制和辦學體制改革，具有重要的意義。全國職教會和國務院《決定》從推進職業教育體制機制創新，形成多元化辦學格局的高度，提出發展職業教育，要面向市場，發揮政府主導作用，同時要充分發揮企業、行業和社會力量舉辦職業教育的積極性，明確了行業主管部門、行業協會和企業舉辦職業教育的責任，強調依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合，并進一步在企業強化職工培訓，舉辦、聯辦職業院校，安排教育培訓經費，推進工學結合、校企合作的培養模式，建立和完善半工半讀制度等方面明確了相關的政策措施。
貫徹落實全國職教會和國務院《決定》的要求，教育部將會同有關部門，指導各地教育行政部門和職業院校，加大工作力度，做好相關工作。主要抓以下四個方面的工作：
一是進一步推進“校企合作”，找準雙方利益共同點，建立企業與學校合作的動力機制，實現互惠互利、合作共贏。第一，職業院校要緊緊依靠行業企業辦學，主動尋求行業企業的支持，以服務求支持，以貢獻求發展。要注重探索校企合作的持續發展機制，在管理制度和合作機制上下功夫，注重建立學校和企業之間穩定的組織聯系制度。鼓勵校企合作方式的創新，可以是人力資源培養與使用方面的合作，學校為企業提供實習學生，企業為學生提供教育教學實訓環境；可以是學校依托企業培訓教師，定期安排教師到企業實踐，企業也可以將自己的技師派往學校提供教學服務；鼓勵企業在職業院校建立研究開發機構和實驗中心，促進學校的專業和課程建設與改革；中小企業可以依托職業院校和職業培訓機構進行職工培訓和后備職工培養等。
第二、積極鼓勵“校企合一”，形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環。一方面，進一步鼓勵行業企業舉辦各級各類職業學校和職業培訓機構，維護和增進行業企業的利益，進一步調動行業企業的積極性。職業院校可由企業單獨辦、企業聯辦，也可校企聯辦。另一方面，鼓勵職業院校創辦企業，以學校的人力資源優勢促進校辦企業的發展，以校辦企業的運營機制和經營收益支持學校建設。近年來，不少職業院校利用所辦精品專業的品牌優勢，積極創辦相應的校辦產業，依托專業發展產業，以產業發展促進專業建設。這些企業為教師和學生提供相對穩定的教學實驗、技能實訓和生產實習的基地，為實行工學結合、校企合作提供很好的物質基礎。
二是以建立和完善工學結合、校企合作人才培養模式為目標，加快職業院校教學模式改革。突破傳統的以學校和課堂為中心的教學組織形式，密切與企業的聯系，發揮學校和企業的各自優勢，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來。在推進工學結合、校企合作過程中，處理好“工”與“學”的關系，積極推進學生到企業等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。在開展頂崗實習的過程中，職業院校可以按照特定的專業培養目標，安排學生一半時間在企業工作崗位上學習，一半時間在學校學習；有些地方和職業院校可以集中在一段時間內將學生安排在企業崗位上學習，也可以在保證總量的前提下，將學生在企業的時間分成若干部分，與學校教學活動交替進行；學生可以在三年內集中完成學業，也可以分階段完成學業。總之，在工學結合、校企合作的具體教學組織形式上，鼓勵工學結合、校企合作教學組織形式多樣化。
三是鼓勵行業企業從自身發展的需要出發，積極參與職業教育，為工學結合、校企合作的開展提供必要的支持。支持各地落實國務院關于進一步發揮行業企業在職業教育和培訓中作用的精神，鼓勵行業企業參與職業教育，為實行工學結合、校企合作創造條件。鼓勵行業企業根據自身發展的需要，通過工學結合、校企合作的形式，合理有效利用學校的專業、技術、人力等資源優勢，節約企業經營成本，提升產品和服務質量；鼓勵企業通過為學校辦學提供必要的場地、設施、實習師生勞動報酬等條件；鼓勵企業和學校一道進行工學結合、校企合作管理制度建設，加強學生實習期間的管理，保護學生合法權益。重點宣傳表彰一批通過工學結合、校企合作等方式有效參與舉辦職業教育的典型企業。
四是會同有關方面研究制定鼓勵行業企業發展職業教育的政策措施，為企業參與開展工學結合、校企合作提供良好的政策環境。指導行業企業切實按照全國職教會和國務院《決定》的規定，積極履行強化職工培訓，舉辦、聯辦職業院校，安排教育培訓經費，推進工學結合、校企合作的人才培養模式，建立和完善半工半讀制度等方面的責任；同時，為企業提供政策優惠，對支付實習學生報酬的企業給予相應的稅收優惠。按照國家有關規定，可以將企業支付實習學生的報酬以及相應的實習投入計入生產成本，予以稅前扣除。鼓勵企業將按照國家規定提取的教育培訓經費用于實習的支出，計入教育培訓經費總額等。
4.我國民辦職業教育的基本情況如何？
答：我簡要介紹一下當前我國民辦職業教育發展的基本情況。2004年，全國有民辦中等職業學校1657所，招生52萬人，在校學生數達110多萬人。全國民辦中等職業學校的機構數、招生數和在校生數分別占中等職業教育總數的10.9%、9.2%和7.9%。民辦高等職業學校217所，招生29.7萬人，在校學生數達63.4萬人，分別占全國高職高專總數的20.7%、12.5％和10.6％。民辦職業技術培訓機構數1.9萬個，在學人數達679萬人，年培訓結業人數達630萬人，分別比上年增長了82.7%、51.6%和72.4%。民辦職業教育已成為我國職業教育的重要組成部分，正在成為新形勢下我國職業教育發展的一個新增長點。多年來，民辦職業學校培養了一大批適應經濟社會發展需要的高素質勞動者；有力地促進了我國職業教育體制、制度和機制的改革創新；涌現了一批教學質量高、辦學效益好、服務有特色、深受社會歡迎的民辦職業學校，不少學校已經通過評估跨入省級或國家級重點職業學校行列。
5.如何推進民辦職業教育發展？
答：全國職業教育工作會議和國務院《決定》提出，要大力發展民辦職業教育，并明確了相關的具體政策和措施。教育部將加大工作力度，采取切實可行的措施，努力推動民辦職業教育的發展。
一是堅持大力發展，努力擴大民辦職業教育規模。要把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃，將民辦職業教育作為新形勢下擴大職業教育資源，促進職業教育發展的一個新增長點，完善鼓勵和支持興辦民辦職業教育的政策措施，加大工作力度，把已有的民辦職業學校做大做強；同時，引導社會資金新建一批職業學校。鼓勵支持多種形式的聯合辦學和集團化辦學，鼓勵民辦高等教育機構積極舉辦職業教育，鼓勵獨立設置的高等職業院校繼續舉辦中等職業教育，鼓勵民辦職業學校按照《中外合作辦學條例》的規定，積極引進境外優質職業教育資源，通過多種形式，拓展民辦職業教育資源。在工作中，要注重分類指導，民辦職業教育發展較好的地方，要進一步擴大資源，壯大整體，做強個體，培育一批骨干示范學校；發展相對薄弱的地方，要進一步優化辦學環境，吸引各種社會資金興辦一批民辦職業學校，鼓勵東部地區和城市的社會組織及個人到中西部地區投資興辦職業學校或捐資助學。
二是堅持開拓創新，進一步增強民辦職業教育的生機和活力。支持民辦職業學校以就業為導向，面向市場和社會辦學，根據經濟社會發展需要，確定培養目標，設置專業和培訓項目，做到培養目標面向市場，辦學形式適應市場，專業設置瞄準市場，畢業生就業服務市場，積極為社會培養急需、適用的人才。借鑒現代企業管理理念，改革傳統的學校管理模式。由管理學校向“經營”學校轉變，既注重教育規律，又合理運用市場經濟和現代企業管理的基本原則，使學校發展更具生機與活力。適應不同需求，積極探索多樣化的辦學形式。把學歷教育與非學歷教育、全日制與部分時間制、職前與職后教育相結合，積極開展“訂單培養”，實行選修制、彈性學制和分層次組織教學，學習期限更加靈活、學習形式更加多樣、學習內容更加實用，促進職業教育供給的多樣性，適應社會多樣化的教育需求。重視發揮民辦職業學校辦學機制靈活的優勢，大膽探索產教結合、校企合作，“半工半讀”、“工學結合”的辦學路子，積極構建充滿活力、富有效率、互利共贏的辦學機制。
三是堅持依法管理，積極推動民辦職業教育健康持續發展。第一，進一步加強對民辦職業教育發展的統籌領導。要把民辦職業學校建設納入當地經濟社會發展、教育改革和城鄉建設規劃，根據當地實際情況，研究制定有利于促進民辦職業教育發展的政策措施，在民辦職業學校建設用地、資金籌集、招生等方面進一步優化環境，為民辦職業學校牽線搭橋引資辦學。對民辦學校的建設要按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。優先審批一批具備條件的民辦職業學校，幫助民辦職業學校解決好招生困難的問題，特別是要幫助解決好民辦職業學校跨省招生的困難，把民辦職業學校的招生納入招生計劃，克服通過中介招生的弊病。同時，幫助解決好民辦職業學校學生到企業實習的問題。
第二、各級教育行政部門堅持依法治教，建立健全管理制度，依法落實學校辦學自主權，做好管理與服務工作。認真研究民辦職業教育問題，堅持在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業院校與公辦學校要一視同仁。在招生、學校評估、國家職業教育扶持項目安排等方面要將民辦職業院校與公辦學校平等對待。支持民辦學校面向社會自主招聘教職工，鼓勵能勝任教育工作的工程技術人員、管理人員和有特殊技能者到民辦職業學校任教權利。同時，依法加強對民辦職業學校的管理，規范其辦學行為。促進民辦職業學校不斷增強法制意識，依法辦學，誠信辦學。抓緊建立健全民辦職業教育的評估、督導、檢查體系和制度，通過加強對民辦職業學校的考核評估，引導學校努力改善辦學條件，加強師資隊伍建設，不斷提高教育教學質量，辦出特色，創立品牌，促進民辦職業學校不斷提高辦學水平和辦學效益。
此外，加大宣傳，提高全社會對民辦職業教育重要地位和作用的認識，讓全社會了解、理解、支持、參與民辦職業教育的發展。各地要對在發展民辦職業教育事業中做出貢獻的單位和個人進行表彰。
6.如何進一步加強和改進職業教育教學工作？
答：影響教育質量的因素很多，可以說教育工作的各個環節都對教育質量有影響，但對教育質量起直接作用的、也是決定性作用的，還是教學工作。為此，《國務院關于大力發展職業教育的決定》八個部分中就有一個部分即第三部分是專門談教育教學改革，這一部分有6條，占《決定》全文30條的五分之一。
《決定》第三部分叫“堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革”，從六個方面明確了教育教學改革的方向和主要措施。這六個方面是：1、推進職業教育辦學思想的轉變；2、合理調整專業結構，更新教學內容，改進教學方法；3、加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養；4、大力推行工學結合、校企合作的培養模式；5、推進東西部之間、城鄉之間職業院校的合作辦學；6把德育工作放在首位，全面推進素質教育。
在職業教育工作會議上，國務院領導同志也都對加強教學工作、深化教學改革提出了要求，也指明了方向。我們下一步將牢固確立質量是職業學校的生命線的意識，牢固確立教學工作在職業學校各項工作中的中心地位，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作，努力提高人才培養質量。在加強教學工作、深化教學改革方面，我們將著重抓好下面6個方面的工作：
一是堅持“以服務為宗旨”,不斷調整專業設置，科學制訂人才培養目標和規格標準，把加強基礎與強調適應性有機結合起來，切實滿足經濟建設和社會發展的實際需要。這是一項經常性的工作，也是教學工作的基礎。
二是堅持“以就業為導向”， 加強校企合作，大力推進工學結合的培養模式，努力提高學生的職業技能和就業能力。這次職教工作會議之前，我們在天津召開了工學結合座談會，總結了一些地方、學校實施工學結合培養模式的做法、經驗，明確了工學結合培養模式是職業教育的基本培養模式，下一步主要是進一步總結、推廣經驗，不斷探索、創新。
三是堅持“夠用為度”，大力推進課程體系、教學內容改革。加大選修課程開設比例，積極推進彈性學習制度建設。加強教材建設，確保高質量教材進課堂。要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標。對發展迅速和應用性強的課程，要不斷更新教材內容，積極開發新教材，并使高質量的新版教材成為教材選用的主體。要健全、完善教材評審、評介和選用機制，嚴把教材質量關。除國家有明確規定要求的教材外，教材選用的最終權力在學校。
四是堅持“一個中心”即教學工作為中心，加大教學經費投入，確保教學工作運行需要。中央財政已經拿出一些錢支持“職業教育實訓基地建設”計劃和“制造業與現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”，這些錢將主要用于購置教學儀器、設備，也就是用于教學領域。我們將積極引導職業學校調整經費支出結構，切實把教學工作作為經費投入的重點，加大對教學經費的投入力度，以保障教學業務、教學儀器設備修理、教學差旅等教學開支。
五是堅持“德育為首”，加強誠信教育、敬業教育。開展豐富多彩的教育教學活動，加強對學生的法制教育、誠信教育、敬業教育和心理健康教育，培養學生自強不息、誠實守信、勇于探索的精神，把培養學生成人和成才更好地結合起來。
六是加強對職業教育教學工作的領導。制定有效政策和措施，把教學工作、教育質量作為評價和衡量職業學校工作的重要依據，確保教學工作扎實有效。明確職業學校的黨政一把手作為教學質量的第一責任人，統籌學校的各項工作，把主要精力真正用到教學工作上來，把質量意識落實到具體工作之中，不斷開創職業教育教學工作新局面。
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